為貫徹落實(shí)《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》《“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》等要求，近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《沿黃河省(區(qū))工業(yè)園區(qū)水污染整治工作方案》(以下簡稱《工作方案》)。
 
  制定實(shí)施《工作方案》是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展決策部署的重要舉措，是推進(jìn)黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的具體行動(dòng)。《工作方案》以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，鞏固《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》工作成效，推動(dòng)提升工業(yè)園區(qū)污水收集處理效能，強(qiáng)化化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，著力打好黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。
 
  《工作方案》明確了沿黃河省(區(qū))工業(yè)園區(qū)水污染整治的工作范圍、工作目標(biāo)、主要任務(wù)及保障措施。通過實(shí)施整治，2024年年底前，沿黃河省(區(qū))化工園區(qū)和國家級工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施達(dá)標(biāo)運(yùn)行，污水管網(wǎng)質(zhì)量和污水收集效能明顯提升。2025年年底前，其他各類園區(qū)基本實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。
 
  《工作方案》要求：一是建立問題清單。全面摸清園區(qū)污水收集、污水集中處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行、園區(qū)環(huán)境管理、化工園區(qū)初期雨水收集處理等方面存在的問題，建立問題清單。二是開展整治銷號。存在問題的工業(yè)園區(qū)要制定切實(shí)可行的整治方案，實(shí)行“一園一策”，明確整治任務(wù)和時(shí)限要求，對完成整治任務(wù)的及時(shí)予以銷號。短期內(nèi)難以完成整治的，明確分階段整治任務(wù)。三是實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。涉及園區(qū)合并、升級、設(shè)立或撤銷的，以及整治工作取得階段性進(jìn)展的，及時(shí)通過信息系統(tǒng)更新有關(guān)信息。生態(tài)環(huán)境部通過污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)強(qiáng)化監(jiān)督檢查等方式，對重點(diǎn)園區(qū)開展指導(dǎo)幫扶，核實(shí)工作進(jìn)展，將發(fā)現(xiàn)的重大問題納入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片現(xiàn)場調(diào)查拍攝范疇。四是打造標(biāo)桿。以省級及以上工業(yè)園區(qū)和化工、電鍍、造紙、印染、食品等主要涉水行業(yè)所在園區(qū)為重點(diǎn)，推動(dòng)初期雨水、工業(yè)廢水、生活污水分質(zhì)分類處理，加強(qiáng)工業(yè)廢水綜合毒性管控能力建設(shè)和入河排污口規(guī)范化建設(shè)，實(shí)施化工企業(yè)污水“一企一管、明管輸送、實(shí)時(shí)監(jiān)測”，有效防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。省級生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)指導(dǎo)，探索行之有效的工業(yè)園區(qū)管理模式，推薦優(yōu)秀案例，加強(qiáng)宣傳推廣。
 
  《工作方案》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)組織協(xié)作，做好工業(yè)園區(qū)水污染整治與產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評、入河排污口排查整治、化工園區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估、排污許可等工作銜接，統(tǒng)籌相關(guān)部門在污水管網(wǎng)維護(hù)改造、園區(qū)循環(huán)化改造、化工污染防治等方面政策資金，明確責(zé)任，形成合力。要結(jié)合生態(tài)環(huán)境科技幫扶工作，加大指導(dǎo)服務(wù)力度，推進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展。要實(shí)行信息公開，主動(dòng)通過媒體向社會(huì)公布工業(yè)園區(qū)水污染整治工作信息，接受群眾監(jiān)督舉報(bào)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)問題。
 
  工業(yè)園區(qū)水污染問題一直以來都是熱點(diǎn)問題，工業(yè)廢水偷排、直排等新聞也頻頻登上業(yè)內(nèi)新聞報(bào)道。生態(tài)環(huán)境部、各級環(huán)保督察組多年來也一直密切關(guān)注工業(yè)園區(qū)水污染處理問題。
 
  近期，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《沿黃河省(區(qū))工業(yè)園區(qū)水污染整治工作方案》(以下簡稱為《工作方案》)，將深入推進(jìn)沿黃河省(區(qū))工業(yè)園區(qū)水污染整治工作。就目前來看，《工作方案》的發(fā)布將對工業(yè)園區(qū)水污染治理市場的釋放帶來何種機(jī)會(huì)？這些機(jī)會(huì)又分布在哪里？
 
  一、多年來，工業(yè)園區(qū)水污染問題一直被關(guān)注
 
  工業(yè)園區(qū)水污染治理問題頻頻發(fā)生
 
  多年來，工業(yè)園區(qū)水污染治理一直被媒體和相關(guān)部門密切關(guān)注。
 
  早在生態(tài)環(huán)境部公布第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察第一批典型案例中，工業(yè)廢水處理問題頻頻發(fā)生。其中，有群眾舉報(bào)中國有色礦業(yè)集團(tuán)下屬大冶有色公司冶煉廠污染嚴(yán)重，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門7次約談或發(fā)函督促整改，但只采用向沉淀池投加鐵粉和雙氧水的應(yīng)急措施進(jìn)行“整改”，未解決設(shè)施建設(shè)不規(guī)范、雨污管網(wǎng)老舊破損等根本性問題。
 
  云南省昆明市，某紙廠偷排污水的污染物中色度、懸浮物、化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷，均超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)，其中懸浮物超過國家排放標(biāo)準(zhǔn)864倍，化學(xué)需氧量超過地方排放標(biāo)準(zhǔn)654倍。
 
  2022年6月，永嘉公安發(fā)布一則污水池內(nèi)暗鋪?zhàn)詠硭埽晃鬯畯S和三方企業(yè)合謀，非法排放2000余噸工業(yè)廢水的案例。工業(yè)廢水面臨非法直排、混排、和三方公司串通弄虛作假等案例不勝枚舉。
 
  政策相繼出臺，引導(dǎo)工業(yè)廢水處理市場逐級釋放
 
  針對這一現(xiàn)狀，相關(guān)部門也相繼發(fā)布工業(yè)廢水處理各類政策，引導(dǎo)工業(yè)廢水處理市場更加規(guī)范化、科學(xué)化、合理化。如2019年，住建部、生態(tài)環(huán)境部、發(fā)改委提出《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案(2019-2021)》中提出，工業(yè)聚集區(qū)應(yīng)建設(shè)污水集中處理設(shè)施，并要求可能影響城鎮(zhèn)污水廠出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的工業(yè)企業(yè)要限期退出。
 
  2022年3月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見》中明確，將深入推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)園區(qū)水污染整治，全面啟動(dòng)沿黃省(區(qū))工業(yè)園區(qū)水污染整治專項(xiàng)行動(dòng)。
 
  7月27日，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋在國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上再次表示，將鞏固和提升水環(huán)境質(zhì)量，深入推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)園區(qū)水污染整治，全面啟動(dòng)沿黃省(區(qū))工業(yè)園區(qū)水污染整治專項(xiàng)行動(dòng)。
 
  此次，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《沿黃河省(區(qū))工業(yè)園區(qū)水污染整治工作方案》是黃河省(區(qū))工業(yè)園區(qū)水污染治理工作正式開展的信號。
 
  二、9省（區(qū)）工業(yè)園區(qū)水污染治理戰(zhàn)役打響，將釋放哪些市場？
 
  工業(yè)廢水處理是否具有市場，答案是肯定的。頭部企業(yè)依靠敏銳的市場嗅覺，朝著工業(yè)廢水領(lǐng)域開拓發(fā)展業(yè)務(wù)。那么此次生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《沿黃河省(區(qū))工業(yè)園區(qū)水污染整治工作方案》將會(huì)釋放出哪些市場機(jī)會(huì)呢？
 
  《工作方案》明確了沿黃河省(區(qū))工業(yè)園區(qū)水污染整治的工作范圍、工作目標(biāo)、主要任務(wù)及保障措施。通過實(shí)施整治，2024年年底前，沿黃河省(區(qū))化工園區(qū)和國家級工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施達(dá)標(biāo)運(yùn)行，污水管網(wǎng)質(zhì)量和污水收集效能明顯提升。2025年年底前，其他各類園區(qū)基本實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。
 
  進(jìn)一步，從《工作方案》要求來看：
 
  一是建立問題清單。全面摸清園區(qū)污水收集、污水集中處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行、園區(qū)環(huán)境管理、化工園區(qū)初期雨水收集處理等方面存在的問題，建立問題清單。
 
  二是開展整治銷號。存在問題的工業(yè)園區(qū)要制定切實(shí)可行的整治方案，實(shí)行“一園一策”，明確整治任務(wù)和時(shí)限要求，對完成整治任務(wù)的及時(shí)予以銷號。短期內(nèi)難以完成整治的，明確分階段整治任務(wù)。
 
  三是實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。涉及園區(qū)合并、升級、設(shè)立或撤銷的，以及整治工作取得階段性進(jìn)展的，及時(shí)通過信息系統(tǒng)更新有關(guān)信息。生態(tài)環(huán)境部通過污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)強(qiáng)化監(jiān)督檢查等方式，對重點(diǎn)園區(qū)開展指導(dǎo)幫扶，核實(shí)工作進(jìn)展，將發(fā)現(xiàn)的重大問題納入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片現(xiàn)場調(diào)查拍攝范疇。
 
  四是打造標(biāo)桿。以省級及以上工業(yè)園區(qū)和化工、電鍍、造紙、印染、食品等主要涉水行業(yè)所在園區(qū)為重點(diǎn)，推動(dòng)初期雨水、工業(yè)廢水、生活污水分質(zhì)分類處理，加強(qiáng)工業(yè)廢水綜合毒性管控能力建設(shè)和入河排污口規(guī)范化建設(shè)，實(shí)施化工企業(yè)污水“一企一管、明管輸送、實(shí)時(shí)監(jiān)測”，有效防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。省級生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)指導(dǎo)，探索行之有效的工業(yè)園區(qū)管理模式，推薦優(yōu)秀案例，加強(qiáng)宣傳推廣。
 
  從政策內(nèi)容來看，《工作方案》釋放出的市場區(qū)域和市場機(jī)會(huì)基本明確：
 
  第一，從《工作方案》圈定范圍來看，沿黃河省(區(qū))工業(yè)園區(qū)包括沿黃河的九個(gè)省(區(qū))，分別是：青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南、山東。
 
  第二，省級及以上工業(yè)園區(qū)和化工、電鍍、造紙、印染、食品等主要涉水行業(yè)所在園區(qū)為重點(diǎn)，具備工業(yè)廢水處理技術(shù)的企業(yè)可以重點(diǎn)鎖定上述行業(yè)所在園區(qū)。
 
  第三，《工作方案》指出將全面摸清園區(qū)污水收集、污水集中處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行、園區(qū)環(huán)境管理、化工園區(qū)初期雨水收集處理等方面，意味著工業(yè)園區(qū)廢水管網(wǎng)鋪設(shè)、改造項(xiàng)目也將迎來一波小爆發(fā)。
 
  盡管工業(yè)園區(qū)廢水處理市場機(jī)會(huì)釋放，但是機(jī)會(huì)也將留給有準(zhǔn)備的人，具備各色工業(yè)廢水處理技術(shù)的企業(yè)，才能優(yōu)先駛?cè)脒@些省(區(qū))釋放的市場。